编者按：近来环境事故频发，紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，造成汀江部分水域严重污染；大连市输油管线爆炸，引发原油泄漏；南京栖霞区，一条丙烯管道被挖破，引发大爆炸，上百人伤亡；吉林永吉县，七千多只化工桶被冲入松花江，上万人拦截，城市供水管道被切断，这几乎是5年前吉林石化爆炸的翻版，背后是荒谬的化工布局和草草了事的环评。这还仅仅是今年中国102起重大环境事故中的几个代表，而去年全年才为171起。环境灾害的频发，已经引起了越来越多人的反思。中国环境安全的未来不容乐观。

中国人民大学环境学院院长马中

马中：“产业结构不改，环境灾难依旧”

化工产业布局是几十年前就定格的，今天看来绝对是一个重大失误，此次松花江污染事件就是一个典型的例子。

伴随着风险源数量的增加，我们很多环境法规的设计和制定，却又针对事后，只会使得对潜在风险的认识更为浅薄，风险越积越多，导致更多的环境事故在人为因素和自然因素的作用下爆发出来。

污染源总量一定会伴随着经济发展加速而不断增大。中国经济增长在今后很长一段时间都需要靠第详细

美国环境与资源经济学家协会董事保罗·费拉罗

环境保护最大障碍来自政府

中国目前在环境保护上进行制度改革的最大障碍，来自政府是否有能力为了保护公众的利益而采取措施。西方政府在环保政策上的成功主要依赖于政府的透明度、清廉以及公民权利的运用。中国已开始着手解决这些问题，但显然还有很长的路。

伴随着资源和劳动力的成本上涨，以及公民对环境质量的要求越来越高，中国企业也在创新寻求资源的更高效利用。即使在美国将污染产业转移出去之前，我们观察到国内的污染已经在下降。道路要走。详细

反思一：事故频发暴露重生产轻安全

由于人为因素，环境污染事故可能主要集中在石化、化工、冶金、煤矿和有色等几个行业。特别是石化行业，其原材料及产品具有易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特点，事故发生后时常会造成重大伤亡或严重污染。

发生“7·28”爆燃事件的南京原塑料四厂，位于栖霞区所辖的迈皋桥地区，这里本是一片农田，20年前开始建设多家化工厂及地板厂、石料厂、液化气厂、加油站等，但随着南京城市规模的扩大，工厂区聚集起大量的居民小区与商铺。正是这样的变迁，使得南京“7·28”爆燃事故发生在了人口密集的市区，造成重大伤亡。

在经济增长的压力下，“重建设、轻安全”现象，往往会造成了“繁荣的脆弱”。

反思二：化工布局亟待调整

连串的化工石化企业突发性事故，是偶然还是必然？“当前我国已进入了环境污染事故高发期。随着我国经济持续的高速增长，在今后相当长的一段时期内，布局性的环境隐患和结构性的环境风险，将取代个体的污染，成为我国环境安全的头号威胁。”

据环保部内部人士介绍，目前环境保护部已经考虑到要对高污染高风险企业工业布局进行调整，将来的趋势将是远离城市建设工业园区，进行集中式布局，对于有条件的企业进行搬迁。

吉林省社会科学院社会学所研究员郑沪生说:“不合理的工业布局加剧了事故的危害性，常常会使化工厂的一般事故威胁到城市与河流的安全。”

紫金矿业铜酸水渗漏事故，大连市输油管线爆炸，南京的化工厂爆炸，吉林7000多只化工物料桶冲进松花江等，连串的突发性事故，表明环境风险累积、化工布局亟待调整。

反思三：环保部门是地方政府的“家丁”？

无论是对政府，还是对地方环保部门，近期发生的污染事件都暴露了环保部门的督察不力。一直以来，由于地方环保部门人、财等权隶属于地方政府，地方环保执法普遍因“位子”问题受到地方政府首要追求GDP和经济发展的掣肘。为了改变地方环保部门“位子决定意识”、环保事件地方监督不力的局面，2006年7月，环保总局组建了华东、华南、西北、西南、东北五大区域环保督察中心，开启了环保总局对地方垂直监管的尝试性探索。2008年12月，新增了华北环保督察中心。而此次紫金矿业污染被查后，截至目前11名被处理涉案人员中，紫金矿业4人、政府部门3人、环保部门4人，不难看出，在协调、监督地方环保厅、局执法过程中，环保部仍然位置尴尬。

反思四：缺乏一个针对造成重大污染之后该如何赔偿的法律

　紫金矿业和中石油两家企业在上杭和大连都造成了无法估量的污染损失，当地生态环境究竟会发生怎样的恶化，现在依然无法预期，然而造成污染的两家企业却都在利用自己的影响力，千方百计地玩文字游戏，以最大程度地减轻自己的责任与赔偿。而同样的事故发生在国外，则大不相同：BP公司租赁的钻井平台在美国墨西哥湾发生爆炸后，美国政府就要求BP出资200亿美元建立赔偿基金。何以BP逃脱不了赔偿责任，而中石油与紫金矿业却已经几乎逃出重罚？