前言
“十五”至2010年是实施西部大开发战略，全面建设小康社会的关键时期。矿业作为国民经济和社会发展的基础及支柱产业，在经济社会发展中占有非常重要的战略地位。为了认真贯彻落实中央关于人口资源环境的基本国策，以及《甘肃省矿产资源总体规划》、《庆阳市矿产资源总体规划》，加强对矿产资源勘查、开发利用的科学管理，保护和合理开发利用矿产资源，使资源优势最大限度地转变为经济优势，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求，促进庆城县经济社会的可持续发展。根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《甘肃省矿产资源管理条例》、《甘肃省地质环境保护条例》等规定，依据国土资源部《关于市、县级矿产资源规划编制指导意见》、《庆阳县国民经济和社会发展“十五”计划》目标、任务的要求，紧密联系全县矿产资源勘查开发、保护及管理工作实际，按照“调控总量、提高质量、优化结构、注重效益、科技优先、保护环境”的原则，制定《庆城县矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。
本县行政区域内矿产资源的勘查、开发及管理等工作应符合本《规划》。
《规划》以2002年为基期，规划期至2010年。
一、矿产资源及其开发利用形势
庆城县位于甘肃省东北部，马莲河中上游，归庆阳市管辖。。地理坐标:东经107°16′32″至108°05′49″，北纬35°42′29″至36°17′22″，东西长约70千米，南北宽约56千米。东邻合水；西濒蒲河与镇原相望；南与西峰市毗邻；北与环县、华池县接壤，总面积2692平方千米。地势由西北向东南倾斜。海拔1000——1600米。本区属温带半湿润半干旱气候，具有明显向大大陆性气候过渡特征，年平均气温7.8—9.6℃，年平均无霜期169天，年平均降雨量500毫米，年总径流量5.71亿立方米。全县有5镇14乡，183个行政村，总人口32万人。有汉、回、蒙、壮、苗、朝鲜、布依等7个少数民族。
（一）经济和社会发展状况
近年来，县委、县政府把发展作为第一要务，紧紧围绕以经济建设为中心，正确处理改革、发展和稳定的关系，积极推进两个根本性转变，全面实施科教兴县战略，加快扶贫攻坚步伐，不断扩大对外开放，坚持发展地方工业，积极培育支柱产业，努力推进基础设施建设，大力深化各项改革，社会发展取得了很大的进步，经济快速增长。1999年，全县国内生产总值达到5.17亿元，其中第一产业增加值2.5亿元；第二产业增加值1.12亿元；第三产业增加值1.55亿元。人均GDP达到2974.4元，高于庆阳市2113.7元的平均水平，财政收入达到9197万元。农民人均纯收入达到1509.39元。基础设施有了明显改善。农村和城市经济有了长足发展，科学、教育、文化、卫生事业日益繁荣。人民生活水平有了一定的提高。各项改革不断深化，社会主义市场经济初步建立，为全县今后经济社会的发展奠定了良好的基础。
“九五”期间，全县经济和社会各项事业取得了较快发展，为今后的可持续发展奠定了良好的基础，但与经济发达地区相比，差距仍在拉大。经济发展中还存在一些长期积累的矛盾和问题：一农业基础脆弱，主要农产品生产尚未形成规模化生产的支柱产业，农业结构单一，调整步伐缓慢；二是工业发展缓慢，县属企业基础薄弱，规模小，档次低，生产经营举步维艰，企业开工不足，债务负担沉重，对财政贡献小，人才技术薄弱；三是财源结构单一，长庆油田对财政的贡献较大；四是生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制，生态环境脆弱，水土流失比较严重。
“十五”至2010年，庆城县经济和社会发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战。综合分析，有三方面的比较优势：一是资源优势，土地资源丰富，宜林宜草面积较大，具有综合发展的潜在优势，石油资源相对丰富，找矿潜力巨大；二是工业基础优势，依托油气资源开发利用而建立起了具有一定规模的支柱产业，县内有中国石油天然气总公司长庆分公司、长庆石油勘探局和庆化集团公司三个大型企业，为全县围绕油田办工业提供了得天独厚的条件；三是政策体制更加宽松，中央西部大开发战略的继续实施，改善生态环境方针的深入推进，有利于我县加快基础设施建设和改善生态环境。所有这些，都是加快发展的有利条件。《庆城县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出，依托庆阳“一黑一绿”的资源优势，围绕油业服务办工业，抓住长庆油田结构调整和分流转制的机遇，配合庆阳石油化工基地建设，进一步加快属地化进程，实施工业立县战略，改造和提升传统产业，并大力发展旅游业，实施农业结构的战略性调整。这对全县的矿产资源勘查开发提出了新的要求。
（二）区域矿产资源概况
全县矿产资源比较丰富，分布较广。截止2002年底，已发现的矿种主要有石油、天然气、石英砂、建筑用砂石、砖瓦用粘土、建造用石材、石灰岩、矿泉水等8种矿产。矿产地30多处，其中大型石油1处，中型1处，砖瓦用粘土和建筑用砂石矿点及矿化点多处。已开发利用矿产资源3种，矿业总产值20.7亿元。主要以石油为主，全县年开采原油93.4万吨，石油产值约20亿元，其次为砖瓦粘土，总产值2396万元。矿业已成为庆城县经济和社会发展的支柱产业(附表1、2)。
全县水资源主要由降水、地下水、河流水三部分组成，水资源比较贫乏，全县地表水径流量5.71亿立方米，但多矿化高，水质差，利用率仅6%，年缺水900万立方米，缺水率30%。
全县地质矿产调查评价及勘查工作是在国家和省上统一部署下进行的。先后有地矿、煤炭、石油等地质队伍对一些地区开展了地质勘查工作，石油矿产勘查取得了显著成果，资源储量勘查程度较高，而其余矿产总体勘查程度偏低。已上甘肃省矿产资源储量表的有勘探油田2个。在主要矿产中，基础储量占资源储量比例较高的有石油矿产，其他矿产均较低。
综观庆城县矿产资源，主要表现出以下特点：工农业生产所需的石油矿产较多，矿产资源潜在价值高，分布广泛，有利于规模开发，有利于扶贫开发。油气区域成矿地质条件较好，具有较好的找矿开发前景。
（三）矿产资源开发利用现状
自二十世纪七十年代以来，特别是改革开放二十多年来，庆城县的矿产资源勘查与开发利用取得了很大成就。石油开发成效显著，为全县工农业生产提供了大量矿产品，也为全省乃至全国经济社会的发展做出了贡献。截止2002年底，石油保有资源储量达107408万吨。共发现大中型油田各1个，均已投入开发，全县范围共部署油水井945口，年产原油93.4万吨。庆城县已成为庆阳市重要的石油基地。矿产资源的勘查开发，在区域产业结构调整和全县经济发展中起到了重要的支撑作用，并为当地群众脱贫致富发挥了积极的作用（附表3、4）。
（四）矿产资源开发利用的有利条件与制约因素
全县矿产资源开发利用的有利条件是：一是公路交通条件便利，有国道211线、309线和庆华线贯穿全县，庆城县是通往银川、西安的必经之道，勘查开发基础设施条件良好，有利于矿产品的开发运输；二是石油资源丰富，分布广，资源储量大，潜在价值高，有利于规模开采；三是石油开发已有一定规模，拥有一批懂技术会管理的人才，有利于矿产资源的开发利用；四是开发投资环境好，有利于矿业经济的发展。所有这些，为全县矿业发展创造了良好的环境，在科学有效的规划下，矿产资源的合理开发利用，将成为全县经济发展的重要支柱。
矿产资源开发利用中也存在着产业结构单一，后备资源不足，供需矛盾突出，资源开发粗放，重开发轻保护，地质生态环境恶化等诸多问题。主要表现在：
1.矿产资源存在结构性短缺、供需失衡，矿业结构不尽合理。除石油、天然气资源外，其它资源如砂石、砖瓦用粘土虽然储量丰富，但市场容量有限，价格不高，附加值低，市场拉动作用有限。煤炭资源完全依赖外地供给。
2.矿产资源开发利用方式粗放，利用水平低。大中型矿山少，小矿多，存在大矿小开、一矿多开、重复建设等问题。矿山技术装备落后，集约化作业程度差，多数小矿山还处于原始开采，回收利用程度普遍偏低，矿产资源浪费严重。利用方式粗放，产业链短，综合利用水平低。矿产品技术含量和附加值不高，不能充分将资源优势转化为经济优势，除石油外，砖瓦企业经济效益普遍低下。
3.地质勘查工作滞后，后备资源储量不足，不能满足经济和社会发展的需要。石油资源下侏罗统延长组油藏地质勘查程度高，但经多年的开采，后备资源已严重不足，上三叠纪延长组油藏分布较广，但该地层地质工作程度低，资源情况不明。
4.矿山生态环境恶化，环境污染不断加剧，地质灾害时有发生。石油企业重产量重效益、轻保护轻治理，只开采不治理现象普遍。因采矿而造成的地质环境、自然环境破坏严重。原油外泻事故频发，造成土地、环境污染，污染类型主要有水污染、其次是固废污染，还有钻探对大气的污染，致使水质恶化、水位下降，给群众生产生活带来了严重危害。砖瓦用粘土开采毁损农田，砂石开采破坏河道，对因采矿而引发的生态及社会问题应引起足够的重视。
5.“两种资源、两个市场”勘查开发机制不完善。商业性勘查开发投资机制尚未形成，矿业权市场不发育，企业参与矿业权招投标的观念淡薄，竞争意识不强。吸引外资能力弱，融资渠道不畅，金属矿产的勘查无突破，制约了全县矿业经济的可持续发展。
（五）矿产资源供需预测及分析
根据庆城县国民经济和社会发展“十五”计划和2010年规划，结合矿业发展现状，对全县主要矿产资源供需形势进行分析预测，表明矿产资源供需形势比较严峻。建筑用砂石、砖瓦用粘土等资源储量能满足中长期需求；全县石油资源总体比较丰富，开发前景广阔，但随着国家新的能源战略的实施，对油气资源需求的进一步加大，在稳定现有生产能力的同时，必须加大油气资源的勘查，寻找新的油气资源基地；水资源十分贫乏，并且区域分布极不平衡，开采条件差，城区生活用水和农业灌溉用水十分紧张，水的问题不能解决，必将严重制约庆城县工农业生产和居民正常生活（附表5）。
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